地方招商迎变局，基金招商有望补位？

近日，《公平竞争审查条例》的正式施行在创投圈引发热议。其中，“没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得给予特定经营者税收优惠”这一规定，使得过往依赖“税收奖补”的招商模式难以为继，而近两年盛行的以基金投资招引企业落地的基金招商模式有望迎来补位。

CVSource投中数据显示，目前全国700个城市中已经有516座设立了基金或做LP，而事实上，基金招商模式确实为科技投资机构带来了新的增长点。甲子光年调研数据则显示，2023年中国科技投资机构项目投资收益占比相比往年显著下降，但新增了产业招商收入类型，占整体收益的比例为4.3%。

《每日经济新闻》记者注意到，在此背景下，有VC从业者开始转型加入招商公司。

“现在招商工作越来越像是GP在投项目，有很多相通之处。”其表示，在招商实践中，面对有资金需求的项目，VC/PE与招商团队的紧密合作是促进企业成功落地的关键。

“以税引商”落幕

关于公平竞争的讨论持续已久，今年6月，《公平竞争审查条例》公布，自2024年8月1日起施行，其中，“起草单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得给予特定经营者税收优惠”引发诸多关注。

过去，“以税引商”模式颇为盛行，各地通常用税收政策倾斜、奖补措施引得优质创业公司前来落地，金额从几十万到数百万元不等，例如，霍尔果斯曾凭借税收优惠几乎吸引了全国的影视公司扎堆前往。

不过，这样的方式在一定程度上加剧了各地招商内卷，此前有投资界人士向记者介绍VC/PE在促成返投落地时遇到的情况：“不仅是各省市之间，一个城市的各区县之间都在卷，为了吸引优质企业，很多地方都允诺创业者优惠政策‘漫游’——只要愿意落户，条件可参照国内各地最优政策执行。”

“创业公司迅速被市场‘教育’了，我们在招引企业时，曾经就遇到过明星项目因多方争抢突然提高要求、‘坐地起价’的情况，这不是一个良性的竞争。”在采访中，有招商工作人员告诉记者。

如今《公平竞争审查条例》的实施，意味着地方招商引资进入新阶段。吴文琦曾在一家VC机构负责投后管理，3年前她转型加入一家招商公司协助政府引进并推动项目落地，“经过一段时间的探索和实践，我们认为设立引导基金、以投代引，以及与行业龙头企业合作开展产业链招商，这些方法是相当有效和可行的策略。”她告诉记者。

基金招商火热，VC/PE忙落地

事实上，近两年来，各地千亿基金频出，基金招商模式颇为盛行。CVSource投中数据显示，目前全国700个城市中已经有516座设立了基金或做LP。在此背景下，VC/PE争做各地基金管理人，业务范围从项目投资延展到帮助政府LP招商引资，完成产业落地等要求。

“基金招商有多火热？连原来美元基金管理人现在都忙着返投落地。”曾有VC人士向记者如此感慨，南方某政府引导基金管理人也曾记者透露称，其对子基金管理人的考察不再只是简单地看经济绩效，而是聚焦穿透看底层资产，对于VC/PE撬动社会资本、储备项目与当地资源禀赋匹配度等方面考核做得更严更细。

从实打实的收益来看，基金招商模式确实为科技投资机构带来了新的增长点，甲子光年调研数据曾显示，2023年中国科技投资机构项目投资收益占比相比2022年有显著下降，但新增了产业招商收入类型，占整体收益的比例为4.3%。

吴文琦告诉记者，现在招商工作越来越像是GP在投项目，工作内容有很多相通之处。在VC机构，她主要负责高管招聘、财务辅导等投后服务，现在做项目招引，对企业服务的颗粒度会更细，涵盖了从资金需求到业务合作乃至订单获取等各个环节。

据她介绍，在招商实践中，面对有资金需求的项目，VC/PE与招商团队的紧密合作是促进企业成功落地的关键。“VC/PE在识别优质项目、评估企业价值、判断市场前景等方面发挥着专业判断的作用，而我们在利用本地资源和提供行政支持方面具备优势，种互补的合可以充分发挥各自的长处，帮助企业在新环境中快速落地适应。”