杨伟伟：优化政策环境，聚集优势资源，加快打造全球创投风投中心

为了探讨中国私募基金行业发展面临的新机遇及新挑战，由深圳市私募基金协会、私募排排网主办，广发证券(000776,股吧)、华西证券联合主办的第十四届中国私募基金高峰论坛于2020年6月18-19日在深圳福田香格里拉大酒店隆重举行，本届高峰论坛以“向新而生·向好而行”为主题，集结诸多国内各类顶尖资产管理机构掌门人及业内知名大咖、资深研究人士共赴盛宴！

图：青岛市地方金融监督管理局副局长杨伟伟

本次私募基金高峰论坛还受到了政府的大力支持与重视，青岛市地方金融监督管理局杨伟伟副局长也专程来到深圳参加论坛并发表“优化政策环境，聚集优势资源，加快打造全球创投风投中心”的主题演讲。以下为演讲全文：

尊敬的孙东升会长、赖群阳书记，尊敬的各位领导、各位来宾，同志们、朋友们，大家上午好！

非常荣幸出席今天的“第十四届中国（深圳）私募基金高峰论坛”，学深圳、赶深圳，深化深青合作是青岛实现高质量发展的重要途径，因此非常高兴借这次论坛的机会，在深圳与出席论坛的各位嘉宾、领导、创投风投界的朋友们交流思想、凝聚共识，共话合作、共谋发展。

党的十八大以来，习近平总书记两次视察青岛，并发表重要讲话，多次作出重要指示、批示，要求青岛“办好一次会、搞活一座城”。2019年，青岛被赋予打造“一带一路”国际合作新平台，建设上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等国之重任。青岛历史性地站在中国新一轮高水平对外开放的最前沿。

作为“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点的双节点城市，为全面贯彻落实总书记对青岛的系列重要指示，青岛市委、市政府乘势而上，全面发起15个攻势，决定在青岛打造服务于航运贸易的金融中心、全球创投风投中心和面向国际的财富管理中心，用市场的逻辑、资本的力量，扎实推进各项金融工作，助力经济转型升级。

在当前世界创业风险投资加速流动的历史机遇下，青岛市委、市政府明确提出打造全球创投风投中心的战略目标，以打造世界一流竞争力的政策支持体系为抓手，不断健全体制机制，完善生态环境，吸引全球创投风投机构来我市落户发展。

打造全球创投风投中心的战略目标确立后，2019年5月9日至10日，我们举办了全球（青岛）创投风投大会。大会期间，发布了国内创投风投行业体系最全、力度最大的“青岛创投风投十条”政策，揭牌启用了全球（青岛）创投风投中心大厦，设立了规模500亿的科创母基金，形成创投风投机构到我市快速聚集的良好态势。

在新冠肺炎疫情仍在全球蔓延的背景下，今年5月8日至9日，我们以线上峰会的形式如期举办了“2020青岛全球创投风投网络大会”。大会采用互联网视讯+5G，“一主四平行”线上会场，国内外多个线下直播室设置，实现了“千人同屏、万人同群、百万人在线”的多维交互盛况，取得超预期效果。特别是此次大会的办会方式和大规模云会议应用平台的首创研发，开创了以网络方式举办大规模创投风投国际会议的先河，大会吸引了来自27000余家政府、协会、创投风投机构和实体企业等共9.7万余名嘉宾和观众报名，大会举办期间直播点击量高达到1343万，全网报道近1.4万篇次，创下创投风投领域网络大会的新纪录。

大会成果方面，在青岛市重点创投风投招商项目签约活动中，共有30个重点创投风投项目进行云签约，落户基金意向达559亿元。大会期间，我们采用线上对接、线下邀约等多种方式精准对接创投风投项目689个，其中近300个项目对投资我市有兴趣。

各位来宾、朋友们，如前所述，2019年全球（青岛）创投风投大会期间，我们正式发布了被称为“青岛创投风投十条”的《青岛市人民政府关于支持打造创投风投中心若干政策措施的通知》，成为目前为止国内极具竞争力的创投风投支持政策，我想就“青岛创投风投十条”政策向大家做简要介绍。

“青岛创投风投十条”按照人无我有、人有我优的原则，提出极富竞争力的政策措施，进一步优化创新创业生态环境，具有政策体系全、扶持力度大、创新活力足、服务措施实、营商环境优的五大特点。

1、政策体系全。青岛创投风投十条政策共分为十条26项，覆盖“募、投、管、退”全链条，以及营造创投风投良好发展环境的各方面。例如在支持创投机构募资方面，我们新设了500亿元的科创母基金，为创投风投机构提供资金支持，同时支持创投风投机构通过债券、信托、险资等多渠道募资。我们大力培育创投风投市场主体，鼓励行业骨干企业、创业孵化器、产业（技术）创新中心、大学基金等创新创业主体，证券公司、保险公司、信托公司、财务公司等各类金融机构，以及专业规范的财富管理机构等多类主体发起和参与设立创投风投机构。支持创投机构投资方面，我们提出要搭建多种形式、经常性路演对接平台，促进创投风投机构与创业企业、科研院所的信息交流与合作，同时还发挥好生产力促进中心等重点平台作用，实现创投风投+创新创业的协同发展。我们要求市政府各部门、各区（市）开放企业资源和项目资源，建立优质科研创新创业项目库，促进企业信息与创投风投机构共享，为创投风投投资项目提供专业化的投资管理服务，帮助实现多轮融资，提高融资效率。支持创投机构退出方面，我们鼓励设置私募股权二级市场基金，支持各类主体组建设立并购基金，拓宽创投风投机构退出的渠道和方式。

2、扶持力度大。力度大体现在五个方面：一是对创投风投落户的奖励力度系大、对实缴资金达到100亿的特大型创投风投机构，给予一次性落户补贴5000万元，对在我市落户具有重大意义和作用的创投风投机构，将按照“一事一议”原则给予专门奖励；二是对创投风投机构投资我市企业的奖励力度大，对注册在我市的创投风投机构投资实体企业，按其实际到位投资额的1%给予奖励，不设上限；三是对创投风投的投资让利力度大，对投资符合我市产业发展战略具有重大产业支撑作用的项目或初创期、早中期科技型创新型企业，引导基金的超额收益部分最高可全部让利给创投风投基金管理人和其他社会资本出资人；四是对创投机构的税收奖励力度大，对创投风投产生的地方税收，全部统筹用于扶持创投风投机构发展和高端人才奖励；五是对创投风投高管人才奖励力度大，创投风投高管人才享受高层次人才服务绿卡待遇，支持创投风投高管人才参加山东省、青岛市高端人才和金融之星评选并给予奖励。

3、创新活力足。“青岛创投风投十条”政策突出的亮点是创新突破多、运用机制活。一是发挥政府引导基金作用，创新突破更多，例如政府引导基金参股的基金返投比例由2倍已经降低到1.1倍，允许专项子基金突破子基金对单个企业投资原则上不超过基金总规模20%的限制；二是鼓励国企参与创投风投机制更活；三是发挥财富管理经金改区金融创新政策优势更优，我们进一步完善了合格境外有限合伙人试点，合格境内有限合伙人试点工作办法，畅通资金流动渠道，优化审核流程，推动创投风投行业双向开放。

4、服务措施实。“青岛创投风投十条”政策突出为创投风投提供最好、最实的配套服务措施：一是建设全球（青岛）创投风投大厦，为创投风投机构提供配套齐全、设施完善的办公设施和场地租金的优惠；二是鼓励有条件的区（市）打造创投风投聚集区，结合区（市）发展实际，为落户的创投风投机构提供最优的配套服务和支持；三是为创投风投机构提供募、投、管、退全链条服务，通过线下资本实战训练营和线上金融科技服务体系，为创投风投机构项目提供上市资源、并购基金、投资人对接等服务，促进投资高效有效退出；四是加大创投风投专业人才培养力度，通过高等学校、科研院所、群团组织、创投风投机构等加强创投风投专业人才培养，开展党政机关干部与创投风投机构人才双向挂职交流，提升创投风投的人员数量和层次。

5、营商环境优。一是完善市场化服务体系，建立创投风投行业发展联盟，发挥行业协会作用，支持创投风投行业发展，建立青岛市创投风投行业发展专家咨询机制，通过每年举办全球（青岛）创投风投大会，打造有全球影响力的行业品牌活动，聚集更多创投风投机构落户发展，形成创投风投机构的发展高地。二是提供良好的法治服务，积极落实国家在税收方面给予创业投资企业、天使投资个人的税收优惠政策，让创投风投机构享受到国家实实在在的税收优惠。在全市实施统一的创投风投的市场准入政策，放宽创投风投的市场准入，鼓励优质的创投风投机构发展，同时聘请律师事务所等中介机构参与对创投风投机构政策推介、解释和兑现等服务工作，从法治上保障“青岛创投风投十条”落到实处、发挥实效。

为确保和加快政策落地实施，去年6月10日，大会结束一个月内，我们出台《细则》，《细则》明确奖励实施规程、申请条件和操作流程，重点强调了奖励政策的可执行性，明确奖励条款的实施具体路径，确保政策实实在在落地。

各位来宾、朋友们，青岛全球创投风投中心的发展需要大家的鼎力支持，借此私募基金高峰论坛举办之际，我代表青岛市地方金融监管局向各位嘉宾，及全世界创投风投界的朋友发出诚挚的邀请，青岛是青春之岛、是时尚之岛、更是开放发展之岛，青岛在寻找她的城市合伙人。今天的青岛，正在加速提升市场化、法治化、专业化、开放性的思维和能力，正在不断完善政务生态环境，相信大家在青岛投资创业一定会感受到这里的政务环境不断趋优、政策红利不断释放。

让我们携起手来真诚合作，互利共赢，共同擦亮青岛“全球创投风投中心”新名片，开启青岛开放、现代、活力、时尚的美好明天。

最后预祝本次论坛圆满成功，祝各位嘉宾和朋友们身体健康、工作顺利、万事如意，谢谢大家！

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