今年财政有可能在稳定物价方面发挥较大作用

　　和讯网：温家宝总理在工作报告发言时提到：08年拟安排国债投资300亿元，比去年减少200亿元，您觉得这预示着什么呢？

　　童国林：这个是意义挺大的事情，特别国债是怎么出来的？是应对2001年全球经济衰退的时候出台的应对措施，为了减少经济下滑，进行通缩，财政起到推动经济发展的作用，后来这刺激了经济，财政收入越来越多，国债作用越来越突出。在投资需求不旺，需要财政做出干预的时候，政府积极干预，取得了圆满的成功。这是我国成功运用财政政策促进经济协调发展的非常成功的例子。现在中国财政增长30%、40%，中国已经成为世界第二大财政大国，超过日本。现在减少国债投资，财政收入并没有下降，这意味着什么呢？这意味着我们的财政可以在其它方面发挥更大的作用。我斗胆预言，政府会拿这个财政做什么呢？会用在转移支付、社会稳定，物价稳定上发挥作用，财政就是哪里需要往哪里投，当和谐社会需要的时候，就在医疗保险、社会保险上做投资，当物价难以控制的时候，财政收入可以多在物价上做工作。所以，我认为今年的财政有可能在稳定物价方面发挥比较大的作用。

　　有效控制CPI 需多用资源平衡经济发展

　　和讯网：温总理在答记者问时提到 今年恐怕是中国经济最困难的一年， 经济增长的预期目标是8%，而消费物价上涨指数控制在4.8%左右，必须在经济发展和抑制通货膨胀之间找出一个平衡点。。您怎么这个问题？而且2月份的CPI达到8.7%，如果CPI有完全得到控制，又会对股市有什么冲击，对债券市场有什么冲击？

　　童国林：如果CPI没有得到控制，对股市、债市都不是好事情，而且对经济、对社会都不是好的事情。我的观点，中国政府还是有很多资源可以来平衡经济发展各个方面的，关键是要找到好的政策组合。温总理讲今年是中国经济最困难的一年。我的看法，这反映出中国政府是非常清醒的，并不是糊里糊涂的，这同时也意味着政府会出台各种各样的政策来解决困难。这个困难无非分为是内部和外部的，只是外部的因素多一点，因为我们经济内部的条件还是比较好的，当然也不是没有问题，只是外部需求有一些问题，全球经济有可能放缓。对内部来说，最大的问题就是通货膨胀。

　　通货膨胀要解决起来有这么几个手段，一是人民币升值，但人民币升值以后肯定对经济有比较大的影响，出口会面临比较大的压力，就业会面临比较大的压力。二是加息，加息也会导致企业负担和消费者负担加重，也不利于经济的发展。再来看看中国现在面临的情况，中国的情况和美国情况不一样，美国是三赤字，贸易赤字、财政至此和家庭赤字，中国家庭负债很少，贸易顺差和美国也不一样，贸易顺差就意味着我们可以通过人民币升值来解决一部分CPI问题。但也可能会使得出口、经济受到一定的影响。三是中国的财政有一定的盈余，这和印度、美国不一样，印度的财政赤字7%、8%左右，而中国的财政总体来说是盈余的，当然中国财政也承担了其它的功能，单纯从中国财政来说是盈余的，中国的财政状况越来越好，每年增长30%多，中国的财政是世界上第二大财政。运用财政政策来控制物价可能是今年代价最小，对经济发展最平稳的手段。比如说通过财政补贴功能，能比较好地控制原油、粮食等等物价，第二通货膨胀加剧8%、9%，我们不加息反而减息行不行？在中国历史上不是没有发生过这样的事情，在通货膨胀比较高的情况下并没有加息，用财政贴补的方式使利率控制在比较低的水平。所以，我们可以综合运用财政盈余、储蓄盈余和贸易盈余来对CPI进行控制。比如说人民币升值一点，财政补贴一点，储蓄盈余部分利率降一点，三方面共同控制CPI。但有一个前提，物价上涨持续的时间不能太长，压力不能太大，连续两到三年比较高的通货膨胀的话，政策的压力也会越来越大。我们判断，如果物价不是长期的，而仅仅是短期行为，那么我认为政府综合运用政策组合的话，应该能够既把物价控制在比较低的水平，又可以使经济受到不是很大的冲击。